军委装备发展部科研订购局关于“十三五”装备预研共用技术第一批指南网上发布课题立项评审工作规范（草案）的公告
为做好共用技术第一批指南网上发布课题的立项评审工作，提高评审工作质量，营造有利于激发创新活力的制度环境，根据《中国人民解放军装备预先研究条例》，制定本规范（草案），拟试行后修改完善。现公告如下：
第一条 申报材料采取现场集中受理的方式，在受理的同时，完成形式审查。对非现场申报的材料，将不予受理或视为形式审查不通过。
以下情况视为形式审查不通过：
（一）申报材料不齐全；
（二）申请课题的编号、名称与需求信息不符；
（三）申请单位保密资质不满足申报课题密级要求；
（四）申请人上报的盲评材料中涉及申请单位及申请人信息；
（五）未按要求加盖申请单位公章，或公章与申请单位不符；
（六）申请经费超过需求信息所列的经费限额；
（七）其他明显不符合申报要求和材料格式要求的情况。
第二条 立项评审分为初审和会议评审，可组织多个专家组并行开展评审。
第三条 按评审要求从专业组和专家库中遴选组成评审专家组。评审专家组人数一般控制在9—13人，其中：专业组专家不超过半数（4—6人），财务专家2人，其余为专家库相关领域专家（非专业组专家）。初审专家从评审专家组中抽组，人数一般为5人，其中，专业组专家2人，专家库相关领域专家3人（非专业组专家）。
第四条 评审专家开展评审工作前，应当熟悉和掌握评审活动的规范化要求，签订“专家工作承诺书”。
第五条 课题立项评审应当坚持公正、规范、合理原则，严格执行回避制度。评审专家有下列情形之一的，应当申请回避相关课题的评审：
（一）有本人申报或参与；
（二）与申请人属于同一法人单位；
（三）与申请人有其他关系可能影响公正评审。
第六条 军委装备发展部科研订购局收到评审专家回避申请后，及时决定是否予以回避。同时告知回避申请专家并说明理由。
第七条 课题初审采取专家集中盲评方式，对盲评材料进行审查。初审专家对申报课题进行独立书面审查并打分，取平均分作为申报课题的初审得分。依据初审打分排序，确定通过初审的课题。
课题初审重点审查研究目标、技术指标、研究进度、成果、经费概算等是否符合指南的要求，研究意义和创新性是否有价值，研究方案及技术途径是否完备。对研究方向不符合课题指南要求的，总分计为零分。
第八条 每个课题通过初审的建议书数量，控制在本课题拟立项数量的300%以内。
第九条 被确定参加会议评审的课题，其申请人应当到会答辩，不到会答辩的，视为放弃申请。确因不可抗力不能到会答辩的，申请人经军委装备发展部科研订购局批准，可以委托课题参与者到会答辩。
第十条 课题申请人参加会议评审入场前，应当对评审专家组名单予以确认。课题申请人如有充足理由申请专家回避的（不超过3名），应向评审专家组提出书面申请，评审专家组集体研究决定是否予以回避。课题申请人确认后方可参加会议评审。
第十一条 因有特殊原因，有第五条、第六条、第十条规定情形的评审专家不予回避的，军委装备发展部科研订购局将对相关评审情况进行严格监督，确保评审的公正性。
第十二条 会议评审内容包括：申请人报告课题建议书、提问与答辩、评审专家组综合评议、专家个人打分等。综合评议阶段，被评审单位人员应当回避。
第十三条 会议评审重点从军事需求与研究现状、研究目标与技术指标、研究方案和技术途径、研究进度及成果应用、研究条件、经费概算等方面进行独立评价和打分，评分结果为去掉一个最高分、去掉一个最低分后的平均值。
第十四条 课题经费概算评审一般结合技术评审、与课题会议评审合并进行。经费较多或比较重要的课题，应专门成立以财务专家为主的专家组，单独组织概算评审。
第十五条 综合形成课题立项评审意见汇总表，包括课题名称、申报单位、专家组意见等。
第十六条 会议评审后，有关入围候选单位信息按指南发布渠道反馈与公示，公示期5天，期满后，以年度计划的形式上报军委装备发展部批复实施。
第十七条 评审全过程相关材料全部归档备查。评审结果若出现争议，由军委装备发展部科研订购局协调处理。
军委装备发展部科研订购局
二〇一六年八月十一日